过半城市限购细则难产 专家:因担心调控失去意义

摘要:2月21日下午,又一省会城市石家庄出台“国八条”调控细则。
至此,全国正式出台“国八条”调控细则的城市已经达到11个,另有多个城市表态近日将出台具体调控细则。
按照1月26日“国八条”的要求,全国有36个城市应该在2月20日之前出台地方调控细则,然而到2…

截至目前,全国已经有18个城市出台地方住房限购令调控细则,但这远未达到新国八条的要求,按照要求,全国有36个城市应该在2月20日之前出台地方调控细则。虽然这18个已铺开限购令细则城市的限购政策尺度并不相同,但已对市场产生影响,业界预计可能出现增幅的拐点。

据中国之声《央广新闻》报道,2011年1月26日,国务院常务会议再度推出了八条房地产调控的措施,按照“新国八条”的要求,全国有36个城市应该在2月20号之前出台地方调控细则,然而到2月21日为止,仅有十多个城市出台细则,过半城市“爽约”。迟迟没有出台细则的城市为何爽约?

2月21日下午,又一省会城市石家庄出台“国八条”调控细则。

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至此,全国正式出台“国八条”调控细则的城市已经达到11个,另有多个城市表态近日将出台具体调控细则。

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按照1月26日“国八条”的要求,全国有36个城市应该在2月20日之前出台地方调控细则,然而到2月21日为止,仅有十多个城市出台细则,过半城市“爽约”。

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“‘爽约’并非个案,也不是行政程序的问题。”一位接近住建部的专家表示,有的城市因为担心房地产调控过猛,对当地房地产市场带来较大的影响。

对已经出台的限购令细则,中国某调研机构上海分院研究总监陈延彬认为,总体而言,一线城市限购政策较为严格,而二线城市,尤其是中西部地区,大多将限购范围划定在主城区范围内,有的虽然也列明“全市”,但是没有明确区域,因此也有操作空间。

超过一半的城市迟迟没有出台限购细则,并不是因为行政程序的问题。而是主要是对调控政策的分寸拿捏上没有十足的把握。有业内专家表示,不少城市都在担心,如果调控政策制定没有力度,那么就等于走过场而失去了调控的意义,反之,如果政策制定的过严,有些城市也在担心房地产市场将被打压,进而对经济平稳运行产生影响。

而从石家庄等省会城市出台的细则内容来看,不难发现,“国八条”细则力度落实到地方也有所折扣。

虽然先后在18个城市陆续出台的限购令细则并未能令各地市民满意,但限购细则正式出台后各地市场已经发生了明显变化却是不争的事实。比如一线城市的代表北京,其楼市限购首日成交环比降近九成。成都是二线城市代表,据了解,“限购令”出台前3天,成都楼市成交超过4000套,“限购令”出台后5天,成都楼市备案成交仅513套。而来自中国某调研机构上海分院的研究分析,今年35个大中城市成交量将下降20%。

比如,中国指数研究院统计数据指出,受调控影响,今年1月监测的30个城市中,有23个城市一手住宅成交量环比下跌,其中15个城市跌幅超过20%,大连、长沙、包头等跌幅超过50%。而在36个省会城市出台细则普遍比较慢,其中比较重要的原因也是担心政策对当地房产市场冲击太大,可能对地方经济带来较大影响。

例如,石家庄版本的调控细则就限定了房屋限购的范围在市五区和高新区范围之内,细则同时提出,限购政策有效期到2011年12月31日。

按照1月26日新国八条的要求,全国有36个城市应该在2月20日之前出台地方调控细则,但截至目前,依然有过半城市“爽约”。“‘爽约’并非个案,也不是行政程序的问题。
”一位接近住建部的专家表示,有的城市因为担心房地产调控过猛,对当地房地产市场带来较大的影响。省会城市出台细则普遍比较慢,比较重要的原因是担心政策对当地房产市场冲击太大,可能对地方经济带来较大影响。

纵观这十几个城市的限购细则,松紧程度不尽相同。大多数城市都能按照“新国八条”中“本地限三外地限二”的基本要求执行,但是在对外地人纳税年限和社保证明的门槛、限购执行期限等方面却各有文章。因此,也有专家认为,地方已出台政策暴露出来的“空子”,成为了此轮最严厉的调控政策能否产生效果的关键。

36市仅1/3公开限购细则

目前已出台地方住房限购令调控细则的18个城市

在南京公布的调控细则当中提出,按照家庭名下房屋存量计算,本地户籍家庭暂停购买第三套,外地户籍家庭暂停购买第二套,如果家庭将房屋卖出,再买进,则不受限制。也就是说,投资房产的空间仍然存在,只要在名下保持房屋数量不超上限的情况下,可以买卖一套房屋,来达到投资的目的。而有些地方出台的调控细则都是要求购房人主动提供家庭拥有房屋的证明,房屋管理局很少去实地核查,尤其对于家庭成员、亲属之间转移、潜在拥有房屋的情况,不能实地查明。相关漏洞可能影响政策执行的效果。

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